财政部详解中央财政科研经费治理新转变

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  新华社北京8月19日电 题:为科研职员“松绑” 为创新缔造加力——财政部详解中央财政科研经费治理新转变

  新华社记者申铖

  国务院办公厅日前印发《关于改造完善中央财政科研经费治理的若干意见》。中央财政科研经费治理有哪些转变?若何进一步为科研职员“松绑”?19日,财政部相关卖力人在国务院政策例行吹风会上逐一解答。

  赋予科研职员更大的经费使用自 ***

  数据显示,2013年至2020年,中央财政科学手艺支出到达2.3万亿元。随着财政科技经费快速增进,若何管好用好科研经费,更好引发科研职员创新活力,显得愈发主要。

  财政部部长助理欧文汉先容,此次印发的意见本着能放则放、应放尽放的原则,围绕四个“扩大”,赋予科研职员更大的经费使用自 *** :

  ——扩大预算体例自 *** 。预算科目从9个以上精简为3个。同时,精简用度测算说明,除了50万元以上的装备费,其他用度只需提供基本测算说明,不必“事无巨细”。

  ——扩大预算调剂自 *** 。装备费预算调剂权全手下放给项目肩负单元,其他用度调剂权全手下放给项目卖力人。“买酱油的钱可以用来打醋”,凭证现真相形天真使用。

  ——扩大经费包干制局限。不仅在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制,还将经费包干制从项目层面扩大到科研机构层面,激励有关部门和地方在从事基础性、前沿性、公益性研究的自力法人科研机构开展经费包干制试点。

  ——扩大结余资金留用自 *** 。明确项目结余资金所有留归项目肩负单元继续使用,由单元统筹放置用于科研流动的直接支出,优先思量原项目团队科研需求。

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  “只有充实尊重科研纪律,给予科研单元和科研职员更大的经费使用自 *** ,让他们铺开手脚,才气缔造出更多高质量的科研功效。”欧文汉说。

  引发科研职员努力性 用于“人”的用度可达50%以上

  科研职员是实行创新驱动生长战略的“中流砥柱”。为进一步引发科研职员努力性,意见打出“组合拳”。

  “在经费泉源方面,做到‘有钱可以发’。”欧文汉说,意见明确提高间接用度比例,对数学等纯理论基础研究项目,间接用度比例可提高到不跨越60%。与此同时,扩大稳固支持科研经费提取奖励经费试点局限,加大科技功效转化激励力度。

  在经费使用局限方面,实现“有钱应该发”。意见扩大了劳务费开支局限,将项目聘用职员的住房公积金纳入劳务费科目列支。

  在绩效人为总量治理方面,防止“有钱发不出”。中央高校、科研院所、企业绩效人为水平执行动态调整。分配绩效人为时,要向肩负国家科研义务较多、成效突出的科研职员倾斜。

  “劈头匡算,通过上述激励措施,科研项目经费中用于‘人’的用度可达50%以上,对科研职员的激励力度是亘古未有的。”欧文汉说。

  脱节“找票”“贴票” 减轻科研职员报销肩负

  科研经费报销手续繁琐被以为是科研经费治理的一大“痛点”,花费了科研职员名贵的时间和精神。

  对此,欧文汉示意,意见坚持问题导向,从三方面着力减轻科研职员报销肩负:一是周全配备科研财政助理,让专业的人做专业的事;二是改善财政报销治理方式,切实解决科研职员“找票”“贴票”等问题;三是推进无纸化报销,让数字信息多跑路、让科研职员少跑腿。

  此外,在科研经费现实拨付中,由于涉及环节多,有时会泛起拨付进度对照慢、科研职员着急“等米下锅”的情形。

  对此,财政部科教和文化司司长黄家玉示意,意见从优化相关部门和单元之间的环节入手,完善拨付流程,明确拨付时限,压实拨付责任,力争实现科研经费拨付“环环相扣”,削减在途时间。

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